Необходимость для Российской Федерации создания национальной системы для платежных карточек (НПС) очевидна.

Создание НПС решает для России много вопросов, прежде всего в части национальной безопасности – будет создана система, обеспечивающая расчет по карточным операциям внутри страны. Никто и никакими санкциями извне не будет иметь возможности нарушить этот процесс. Так можно уменьшить риски в платежной системе, ведь окончательные расчеты по карточным операциям проводятся деньгами Центрального банка. При начавшемся процессе оздоровления банков в России неизбежны ситуации с отзывом лицензий, неизбежны стрессовые ситуации при объединении, укрупнении; ситуации, связанные с недостатком ликвидности и т. д. Создание единого процессингового центра (НПС) поставит под мониторинг осуществление расчетов с использованием платежных карточек со стороны центрального банка, даст дополнительную информацию о состоянии банков - участников расчетов и значительно уменьшит риск возникновения неплатежей.

Для России, в частности, ее граждан, банков и торговли - создание НПС принесет значительную экономию.

Будет оптимизирована инфраструктура. С одной стороны, произойдет сокращение дублирующих банкоматов и пос-терминалов, с другой - увеличится охват новых регионов платежной инфраструктурой, так как освободившиеся банкоматы и пос-терминалы будут поставлены там, где их раньше не было. Будет достигнута большая экономия на комиссии как при расчетах внутри страны, так и при расчетах российских банков с международными платежными системами.

В настоящий момент большинство независимых экспертов уверены в том, что создавать НПС нужно. Против выступают только безнадежные пессимисты или ярые сторонники максимальной интеграции в мировое сообщество и использования технологий, разрабатываемых в основном в США. Против также те, кто так или иначе зарабатывает деньги на работе с международными платежными системами. Банки, предоставляющие услуги по платежам с использованием платежных карточек, также представляют собой скорее противников, чем сторонников НПС. Ведь все затраты по поддержанию у себя инфраструктуры для обслуживания платежных карточек банки перекладывают на плечи потребителей - граждан и организаций России. Так что к мнению банковского сообщества прислушиваться, конечно, необходимо, но и полностью доверять ему нельзя.

Какие же варианты рассматриваются при создании НПС Российской Федерации?

СМИ: ЦБ решил не создавать национальную платежную систему на базе технологий Сбербанка
Сбербанк предлагает создать НПС на базе существующей универсальной электронной карты, которая в настоящий момент является проектом самого банка. ВТБ считает, что НПС должна появиться на базе нескольких сотен российских банков, что России нужна максимально простая и минимальная по стоимости платежная система. Еще одно его утверждение состоит в том, что, возможно, нужно создавать российскую НПС вместе с китайской Union Pay.

Ряд специалистов считает, что создаваемая НПС должна быть объединена с зарубежными платежными системами на базе некоммерческой организации (НКО), куда войдут различные платежные системы. Контрольный пакет в НКО сохранит за собой Россия, участниками могут стать Visa и MasterCard, китайская Union Pay и др.

На первый взгляд, все эти мнения противоречивы, но большинство из них можно объединить, правда, с временным разграничением. Самое главное, нужно четко различать две задачи - создание НПС и создание российской системы платежных карточек.

НПС можно построить, не создавая собственную российскую систему платежных карточек.

Это можно сделать путем формирования единого свитчингового и клирингового центра по всем операциям, которые проводятся внутри страны (возможно, и в ближнем зарубежье, если другие страны на это согласятся). Операции с дальним зарубежьем, например, во время поездки за границу, или операции с карточками, эмитированными иностранными банками, при расчетах внутри России проводятся через центры международных платежных систем (Visa, MasterCard и др.). Создание такого центра не отнимет много времени и денег, против такого центра не будут возражать и международные платежные системы, если не будут установлены законодательные ограничения по работе исключительно через этот центр.

В этом случае не нужно будет отказываться от карточек международных платежных систем, и хотя определенная зависимость от МПС сохранится, в случае применения санкций расчеты внутри страны не пострадают. Чаще всего используются технологии МПС с проведением ко-брэндинга внутри страны. Один из примеров – Португалия. Существующая там система SIBS объединяет все банки и предоставляет большой перечень услуг. Это показательный и эффективный пример создания НПС с использованием технологий и стандартов МПС. Португальская система с использованием платежных карточек достаточно долгое время признавалась лучшей на европейском континенте.

ЦБ: национальную платежную систему лучше создавать на базе некоммерческой организации
Создание собственной российской системы платежных карточек - это достаточно длительный процесс, особенно при продвижении этой системы за рубеж. Прежде, чем ее создавать, необходимо на концептуальном уровне ответить на несколько вопросов и сделать необходимый выбор. Прежде всего нужно решить, будет ли создаваемая система чисто локальной – то есть только Россия и, возможно, наиболее близкие с экономической и политической стороны страны, или это будет система, которая будет становиться в мире альтернативой Visa, MasterCard, China Union Pay, JCB и т. п. Затем нужно определиться, нужно ли объединять платежную карточку с документом идентификации и, как следствие, с доступом к услугам так называемого «электронного правительства». Нужно определить, хотя бы для начала, вопросы работы НПС, в том числе вопросы дальнейшего развития инфраструктуры. И, наконец, последнее – вопросы финансирования.

Я оставляю за пределами данной статьи все технические вопросы, а также вопросы стандартизации и сертификации. Эти вопросы можно решить позднее, когда общая структура НПС будет определена.

Создать локальную систему также достаточно просто. В России существует по крайне мере одна система, удовлетворяющая основным критериям. Хочу особо отметить, я не лоббирую и не рекламирую ее, я просто констатирую факт, что как минимум одна такая система в России существует. Вообще, в мире существует достаточное количество стран, обладающих собственными системами с использованием платежных карточек государственного масштаба, но не выходящих за пределы собственной страны.

Особенно показательны в этом смысле страны юго-восточной Азии.

В первую очередь, China Union Pay, которую уже можно смело относить к международным платежным системам. Кстати, в 2006 году Народный банк Казахстана первым из всех банков СНГ вступил в члены этой системы, и тогда многие банки и в Казахстане, и в России критиковали и само это решение, и эту систему. Жизнь показала, что мы тогда были правы.

В Южной Корее компания KFTCI предоставляет банкам и их клиентам на централизованной основе широкий перечень услуг - от обработки карточных платежей до сервисов, основанных на использование интернета, мобильной связи, бесконтактных технологий и электронных денег.

В Малайзии создана организация MEPS, которая функционирует для банков страны как единая сеть для обработки электронных платежей и система электронных кошельков.

В Японии существует своя сеть и свои локальные платежные (дебетовые карты), выпускаемые местными банками. Эта система также интегрирована с МПС.

В Сингапуре система расчетов с использованием платежных карточек объединена с системой идентификации и дает возможность получить доступ к «электронному правительству» и осуществлять платежи внутри страны.

Из постсоветских стран можно упомянуть Белоруссию с «Белкард». Такие планы ставили перед собой Украина и Узбекистан. Как мы видим, выбор достаточно велик и можно двигаться по любому направлению и достигать успеха.

Отдельной темой стоит вопрос интеграции платежной карточки с идентификационной с последующей возможностью доступа к государственным услугам, к «электронному правительству».

С одной стороны, конечно, удобно использовать только один инструмент и иметь доступ к государственным услугам и оплачивать эти услуги при необходимости.

С другой стороны, возникают большие сомнения в ее целесообразности. Из огромного количества аргументов, высказанных против такого решения, я бы выделил несколько.

Во-первых, при объединении нескольких сложных проектов в один (читай Национальная платежная система и Электронное правительство) риск неудачного или надолго затянувшегося внедрения возрастает как минимум на порядок. Национальные же интересы России требуют быстрого успеха как минимум при создании НПС.

Во-вторых, при такой огромной территории и неоднородности и качественному отличию инфраструктуры в различных регионах возрастает риск или невозможности получения государственной услуги, или увеличения стоимости получения платежной услуги. Дело в том, что требования к коммуникациям при прохождении платежей и получения государственных услуг – разные. Банкомат или пос-терминал могут работать и на мобильных сетях 2-го поколения, а получение государственных услуг – нет. Наличие средств защиты информации (криптография, электронно-цифровая подпись) значительно увеличивает требования к пропускной возможности канала.

В-третьих, система «электронного правительства» будет меняться достаточно быстро и часто. Будут организовываться новые государственные органы и расформировываться старые. Будут меняться стандарты прохождения государственных услуг. Будет изменяться информация, записываемая на чип на карточке. Будут неизбежно возникать конфликты. Будут неизбежно меняться требования к носителям информации.

Поэтому лучше разделить государственные требования и требования бизнеса, т.е. иметь один инструмент для доступа к государственным услугам, а другой – для осуществления платежей

Кроме того, избавиться от нескольких карточек в вашем кошельке пока не удастся. Кроме зарплатных карточек, неизбежны карточки кредитные, бонусные, социальные, карточки оплаты за проезд, предоплаченные карточки и т. д. и т. п. Возможностей очень много. Сингапур является скорее исключением, чем правилом. Маленькая территория и законопослушное население. Для России ориентиром по созданию НПС должны являться такие страны, как США и Китай. Вопрос объединения – это вопрос будущего, когда обе эти системы будут работать на высоком уровне. НПС можно создать достаточно быстро, технологии известны. Кроме того, эти технологии развиваются, и сейчас трудно прогнозировать, какое решение будет оптимально через несколько лет. Уже появились на рынке устройства, выполненные в виде платежной карты, объединяющие в себе несколько карточек. Объединение можно будет делать и на базе таких устройств. Поживем – увидим. Сейчас главное быстро и без особых споров, отбросив личные амбиции, поставив государственную задачу во главу угла, создать НПС.

Подводя итоги, я бы сформулировал конкретные предложения по созданию НПС в сложившейся ситуации. Во-первых, необходимо в кратчайшие сроки создать единый процессинговый центр, объединяющий и замыкающий расчеты внутри России по карточкам, выпущенным МПС. К этому центру должны быть подключены все банки. Таким образом, будут объединены банкоматные и пос-терминальные сети внутри России. Как уже было отмечено, создание такого центра не займет много времени и денег. Функционировать эта структура должна как некоммерческая организация, контрольный пакет в которой должен принадлежать Банку России.

В настоящий момент считаю нецелесообразным объединять платежную карточку с карточкой доступа к государственным услугам. Вопрос объединения – это вопрос будущего, когда обе эти системы будут работать на высоком уровне.

И, наконец, обязательно создавать свою систему платежных карточек. Возможно, локальную на первых порах, без обязательного расширения за рубеж.

Нам, живущим рядом с Россией, непонятно, почему такая держава не имеет собственной системы. Российские разработчики не слабее, нужна только политическая воля

С точки зрения потребителя нет разницы, какими карточками он пользуется, лишь бы они хорошо работали. Так же, как и нет разницы, какой телевизор стоит у него дома – Sony, Philips или "Горизонт" – лишь бы хорошо показывал. Главное, иметь свой телевизор, а не ходить его смотреть к соседям, как это было в 60-е годы. Рано или поздно сосед может отказать в этом праве, даже если вы платите ему за это деньги. Особенно, если у вас с ним конфликт на огороде или жены поссорились.

Вопросы организации бизнеса важны в том аспекте, что государство, как правило, не очень хороший собственник. В этом качестве оно часто неповоротливо и излишне затратно. Бизнес, особенно молодой, часто склонен к чересчур рискованным решениям. Здесь не нужно придумывать велосипед, нужно посмотреть на успешный зарубежный опыт – акционерное общество с контрольным пакетом государства, принципы корпоративного управления, учет мнения миноритарных акционеров. Лучшие варианты достигаются при правильном сочетании государственной и частной собственности. Этот центр необходимо создавать как некоммерческую организацию, основным акционером которой должен стать Банк России (или его дочерняя организация). Любой банк, желающий стать акционером, должен иметь такое право. В качестве акционера можно также пригласить стратегического инвестора мирового уровня, который готов принести свои технологии. На первых порах банки не откажутся от собственных команд по развитию банкоматно-терминальной сети. Главное же здесь – сформировать в НПС систему аутсорсинга этих работ, а также, как вариант, сертификацию и допуск сторонних организаций для выполнения таких работ, учитывая слишком большую территорию Российской Федерации.

Отдельно следует проговорить вопросы финансирования создания НПС. Мне кажется совершенно очевидным, что государство должно взять на себя все расходы становления платежной системы. Например, вопрос перераспределения и установки банкоматов и пос-терминалов после неизбежной оптимизации должно взять на себя государство. Возможно, что государство должно оплатить и подключение банков к создаваемой НПС.

Теперь, чтобы отойти от достаточно скучных рассуждений, примеров, доводов и доказательств, буквально в нескольких предложениях я постараюсь объяснить, что получат граждане и предприятия России, если будет правильно построена НПС. Итак, представьте себе, что вам перечислили заработную плату на карточку, и вам нужно снять определенную сумму наличных денег. И вы не бегаете по городу в поисках банкомата «своего банка» - вы подходите к первому увиденному банкомату и снимаете деньги, комиссия при этом для вас – ноль! Представьте себе, что вы организация, выплачивающая заработную плату на карточку, сейчас с вас берут плату за это, а так бы не брали. Представьте себе, что вы расплачиваетесь карточкой в магазине, комиссия для вас – ноль. Представьте себе, что вы предприятие, предлагающее товары и услуги, и с вами расплачиваются карточкой, и сколько сейчас с вас берут? Два с половиной процента? А при правильном создании НПС будут взимать полпроцента, или фиксированную низкую плату, скажем, 10 копеек? На ваш выбор.

Источник: http://itar-tass.com/opinions/2071

Национальная платежная система появится в России до лета

Национальная платежная система, которая сможет заменить Visa и MasterСard, будет создана в России до лета. Об этом заявил председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин.

Предлагается несколько вариантов создания национальной платежной системы. Российскую национальную систему платежных карт предлагается создать на базе одной из существующих российских систем (как вариант — УЭК или ПРО100), чтобы снизить зависимость российского рынка от иностранных игроков. Другой путь — создание процессингового центра на территории России.

Первая попытка создания в России национальной платежной системы была предпринята еще в 1993 году Центробанком, однако она провалилась. Также неудачными были признаны и другие попытки создать такую систему в России, которые предпринимали частные компании. В 2005 году ЦБ заявлял, что общенациональная платежная система будет создаваться на базе системы Сбербанка «Сберкарт», которая в 2008 году была переименована в Объединенную российскую платежную систему (ОРПС).

Крупнейшими игроками российского рынка в настоящее время являются международные платежные системы Visa и MasterCard, на них приходится более 85% всех карт и операций по ним. Помимо международных в России действует около 20 платежных систем, большинство мелкие, а крупнейшими на рынке являются ОРПС и «Золотая корона» (доли рынка — 3 и 5% соответственно).

На 1 сентября Сбербанком было эмитировано более 35 млн карт, из которых на карты ОРПС приходится всего 3,5 млн, а остальные — на Visa и MasterCard.

Председатель НСФР Андрей Емелин указывает, что создание аналога в России в обозримой перспективе невозможно, хотя движение в этом направлении целесообразно начать как можно раньше. Емелин отмечает, что задачу локализации внутрироссийского процессинга по картам международных платежных систем нужно решать максимально оперативно, проанализировав все возможные способы ее решения (например, создание национального процессингового центра при ЦБ). При этом Емелин отмечает, что УЭК — локальная платежная система, она пока не может претендовать на статус международной. Впрочем, как замечает Емелин, 80% транзакций по картам Visa и MasterCard сейчас — внутрироссийские транзакции.

Начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий считает, что затраты на создание национальной платежной системы могут составить десятки и даже сотни миллионов долларов в случае создания процессингового центра. Если национальная платежная система будет создана на базе российской платежной системы, речь будет идти о миллиардах долларов.

Вопрос о необходимости создания национальной платежной системы был поднят после введения санкций в отношении российских банков. Утром в пятницу Visa и MasterCard ограничили проведение операций по картам ряда российских кредитных организаций, в том числе банка «Россия», Собинбанка, СМП Банка. Депутаты остро отреагировали на ограничения, заявив, что Россия готова отказаться от Visa и MasterCard.

Блокировка произошла без уведомления со стороны платежных систем.

В платежных системах свои действия объяснили введением американских санкций.

— Казначейство США ввело санкции против некоторых российских физических лиц и организаций, — пояснили в Visa. — В целях соответствия законодательству США компания Visa International Service Association обязана приостановить доступ к сети Visa для таких организаций.

Основными акционерами Visa и MasterCard являются американские банки, обязанные выполнить предписание минфина США, указали в компаниях.

Читайте далее: http://izvestia.ru/news/568090#ixzz2zbDpYu2q

Президент России Владимир Путин заявил в четверг на встрече с Советом Федерации, что в стране будет создана национальная платежная система, как в Японии и Китае

«В таких странах, как Япония и Китай, эти системы работают, работают очень успешно. Они изначально начинались исключительно как национальные, замкнутые на свой рынок, на свою территорию, на свое население, а сейчас приобретают все большую популярность», – сказал Путин, слова которого приводит РИА «Новости».

«В таких странах, как Япония и Китай, эти системы работают, работают очень успешно»
Он отметил, что японская система, которая начиналась как национальная, сейчас действует в 200 странах.

«Почему нам этого не делать? Обязательно надо делать, и мы будем это делать», – заявил президент. Он добавил, что Центробанк РФ вместе с правительством активно работает по данной теме, хотя это потребует определенного времени.

Спикер Совфеда Валентина Матвиенко, со своей стороны, призвала ускорить создание отечественной платежной системы и принятие закона, внесенного в Госдуму, касающегося запрета размещения операционных центров за пределами РФ.

Она напомнила, что на сегодняшний день выпущено около 200 млн банковских карт, при этом 95% из них обслуживаются иностранными платежными системами.

«Российские банки используют зарубежную инфраструктуру и не имеют возможности контроля. Нужно ускорить принятие закона, который уже внесен в Госдуму, в том числе предусматривающий запрет размещения операционных центров платежных систем за пределами РФ», – добавила Матвиенко.

Ранее глава ЦБ Эльвира Набиуллина заявила, что России нужна национальная платежная система для обеспечения бесперебойности внутренних расчетов, но речь об отказе от Visa и MasterСard не идет.

Накануне министр финансов России Антон Силуанов сказал, что отказываться от Visa и MasterCard не стоит, поскольку они успешно работают за рубежом. При этом, по его словам, власти начинают уделять больше внимания собственной расчетной системе.

Председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин перед этим заявил, что в России к лету создадут национальную платежную систему, способную заменить Visa и MasterСard.

Вопрос о необходимости создания национальной платежной системы был поднят после введения санкций в отношении российских банков.

В пятницу Visa и MasterСard перестали оказывать услуги по проведению платежных операций банка «Россия», Собинбанка, входящего в банковскую группу «Россия», и СМП Банка, основными владельцами которого являются Аркадий и Борис Ротенберги. Позднее MasterCard и Visa разблокировали карты СМП Банка.

В ответ депутат Госдумы Владислав Резник предложил внести поправки в закон «О национальной платежной системе» (НПС), которые позволят исключить перебои в банковских операциях на территории России.

По словам главы комитета Госдумы по финансовому рынку Натальи Бурыкиной, если ситуация не изменится, «не исключено, что Россия в итоге откажется от услуг Visa и MasterСard и перейдет на отечественные платежные системы. Тогда необходимо будет вносить изменения в российское законодательство, то есть в закон «О национальной платежной системе».

Она заявила, что Visa и MasterСard, работая в России, обязаны соблюдать российское законодательство и нести ответственность за его нарушение.

Источник: http://www.vz.ru/news/2014/3/27/679258.html